聯(lián)合國官員：中國出臺“水十條”改善水質(zhì)恰逢其時

　　來源：國際在線
　　《水污染防治行動計劃》國際交流會8日在北京舉行，來自國內(nèi)外的環(huán)保領域代表就中國水污染治理等問題進行交流。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署官員表示，當前，世界各國面臨著越來越大的淡水質(zhì)量及水供給壓力，中國此時出臺舉措防治水污染恰逢其時。
　　自中國國務院今年4月發(fā)布《水污染防治行動計劃》（簡稱"水十條"）以來，中國下一步將如何治理水污染，受到了國內(nèi)外強烈關注。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署駐華代表張世鋼8日指出，在過去十年間，亞太地區(qū)已成為水資源消費的較大地區(qū)，隨著人口增長、經(jīng)濟活動和氣候變化，世界各國面臨淡水及水供給的壓力越來越大。而中國此時出臺《水污染防治行動計劃》恰逢其時，"《水污染防治行動計劃》是繼2013年9月出臺的《大氣污染防治行動計劃》之后，中國出臺的第二個針對主要環(huán)境問題的、具體的環(huán)保行動計劃。"水十條"共10條35款，覆蓋了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、財政金融等經(jīng)濟手段、相關環(huán)保法律的執(zhí)行、水系統(tǒng)管理等方面。此外值得注意的是，與"大氣十條"相比，"水十條"每項工作都明確了牽頭單位和參與部門，以做到權(quán)責分明和更好的協(xié)同分工。
　　《水污染防治行動計劃》提出了三個時期的治理目標，包括到2020年，全國水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，污染嚴重水體較大幅度減少；到2030年力爭全國水環(huán)境質(zhì)量總體改善；到2050年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量多方面改善。中國環(huán)境保護部污防司飲用水處處長石效卷強調(diào)，"水十條"把水質(zhì)量改善的要求明確到各部門、細化到各水域，此舉有利于工作的貫徹實施，"在"水十條"里的系統(tǒng)化，不僅包括政府、部門，還包括企業(yè)和公眾，各方面的作用都統(tǒng)籌考慮到了。還有就是管理的精細化，我們不但要把大江、大河的問題要解決，還要把小溝小叉這些跟老百姓關系較緊密的、老百姓窗前門后的黑臭水體要解決，老百姓吃水的安全問題必須要解決。我們要把整個中國的水環(huán)境細化到幾千個控制單元，每一個控制單元的排放和質(zhì)量必須要掛鉤。所以我們總體考慮就是要系統(tǒng)治理。
　　"水十條"的每一條措施都能夠考核、追責、量化，這為下一步貫徹落實奠定了堅實的基礎。對此，各地政府和環(huán)保部門也有著清醒和深刻的認識。以重慶市防治水污染為例，在"水十條"的框架下，他們推出了防治水污染的長效措施。重慶市環(huán)保局污防處處長劉明君說："我們每個月都要對水質(zhì)進行通報，通報給當?shù)卣|(zhì)是變好了、惡化了還是保持了。另外，我們還建立了掛牌督辦、區(qū)域限批的制度，如果你地區(qū)的水質(zhì)持續(xù)在下降，我們要對你進行區(qū)域限批。第三，我們也建立了污染反彈的快速處置機制，比如說我們的生活污染治理設施出了問題，馬上就要處理；一旦河流出現(xiàn)了污染反彈的情況就要及時去處理，保持河流水清的狀態(tài)。較后，我們還建立了日常巡河的責任機制，每個月都要把巡河情況上報環(huán)保部門。
　　世界銀行東亞與太平洋地區(qū)中國局業(yè)務主任保羅·普羅西則建議，在環(huán)境治理問題上，充分調(diào)動公眾參與也十分關鍵，"我曾經(jīng)從美國上世紀70年代推出的《清潔空氣法案》中學到重要一課，那就是治理污染關鍵的措施之一是開放透明，要讓公眾可以充分舉報環(huán)境問題。我覺得公眾是政府在治理污染過程中的較大同盟，我們需要讓公眾更多的參與到環(huán)境政策的制定以及執(zhí)行過程中，廣納良策、充分調(diào)動社會力量。